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首爾是韓國的首都，是直接受中央政府管轄的地方自治團體“特別市”，是韓國政治、經(jīng)濟、文化的中心。首爾的基層社區(qū)中的每個組織都有自己的明確的利益指向。首爾的基層社區(qū)組織主要由居民自治中心、居民自治委員會、居民代表會議、統(tǒng)長和班長會、婦女會、公寓管理事務(wù)所、居民群眾組織、公民社會組織等組織來組成的。

韓國首爾的社區(qū)建設(shè)以居民自治中心、居民自治委員會和入住者代表會議等社區(qū)組織來作為主要依托。韓國首爾的社區(qū)組織可以分為兩種，一種是以居民自治委員會、統(tǒng)長班長會、入住者代表會議都是按照相關(guān)法律規(guī)定組織起來的;另外一種是群眾自發(fā)組織起來的社區(qū)組織，這種組織都沒有經(jīng)濟和管理職能，類似于中國的各種俱樂部。

韓國首爾社區(qū)里的居民自治委員會和居民自治中心的關(guān)系可以通過居民自治委員和洞長的關(guān)系得以了解。根據(jù)有關(guān)居民自治中心設(shè)立以及運營的條例，洞長是居民自治中心運營的主體，而居民自治委員會是其管理運行的審計和咨詢機構(gòu)。洞長需要每個月舉行的居民自治委員會會議提交居民自治中心管理運營的相關(guān)資料，并且舉行居民自治委員會通過討論什么決定的運營方案。

韓國首爾社區(qū)建設(shè)面臨的最大問題是如何擴大社區(qū)居民對社區(qū)建設(shè)的參與程度。社區(qū)居民參與社區(qū)工作，關(guān)心社區(qū)事務(wù)，參與社區(qū)內(nèi)多種多樣的活動，才能真正發(fā)揮社區(qū)自治委員會的作用，否則，社區(qū)自治就會成為空中樓閣。